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中华人民共和国干净消费促进法

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中华人民共和国主席令
第五十四号
  《天下人民代表大会常务委员会关于修正〈中华人民共和国干净消费促进法〉的决议》已由中华人民共和国第十一届天下人民代表大会常务委员会第二十五次集会于2012年2月29日经过,现予发布,自2012年7月1日起实施。
  中华人民共和国主席 胡锦涛
  2012年2月29日
天下人民代表大会常务委员会
关于修正《中华人民共和国干净消费促进法》的决议
(2012年2月29日第十一届天下人民代表大会常务委员会第二十五次集会经过)
  第十一届天下人民代表大会常务委员会第二十五次集会决议对《中华人民共和国干净消费促进法》作如下修正:
  一、将第四条中的“将干净消费归入百姓经济和社会开展方案”修正为“将干净消费促进事情归入百姓经济和社会开展计划、年度方案”。
  二、将第五条修正为:“国务院干净消费综合和谐部分卖力构造、和谐天下的干净消费促进事情。国务院情况掩护、产业、迷信技能、财务部分和其他有关部分,依照各自的职责,卖力有关的干净消费促进事情。
  “县级以上地方人民当局卖力向导本行政地区内的干净消费促进事情。县级以上地方人民当局确定的干净消费综合和谐部分卖力构造、和谐本行政地区内的干净消费促进事情。县级以上地方人民当局其他有关部分,依照各自的职责,卖力有关的干净消费促进事情。”
  三、将第八条和第九条兼并,作为 第八条,修正为:“国务院干净消费综合和谐部分会同国务院情况掩护、产业、迷信技能部分和其他有关部分,依据百姓经济和社会开展计划及国度浪费资源、低落 动力斲丧、增加重点净化物排放的要求,体例国度干净消费推行计划,报经国务院同意后实时发布。
  “国度干净消费推行计划该当包罗:推行干净消费的目的、次要义务和保证步伐,依照资源动力斲丧、净化物排放程度确定展开干净消费的重点范畴、重点行业和重点工程。
  “国务院有关行业主管部分依据国度干净消费推行计划确定本行业干净消费的重点项目,订定行业专项干净消费推行计划并构造实行。
  “县级以上地方人民当局依据国度干净消费推行计划、有关行业专项干净消费推行计划,依照当地区浪费资源、低落动力斲丧、增加重点净化物排放的要求,确定当地区干净消费的重点项目,订定推行干净消费的实行计划并构造落实。”
  四、增长一条,作为第九条:“中 央预算该当增强对干净消费促进事情的资金投入,包罗中间财务干净消费专项资金和中间预算布置的其他干净消费资金,用于支持国度干净消费推行计划确定的重点 范畴、重点行业、重点工程实行干净消费及其技能推行事情,以及生态软弱地域实行干净消费的项目。中间预算用于支持干净消费促进事情的资金利用的详细措施, 由国务院财务部分、干净消费综合和谐部分会同国务院有关部分订定。
  “县级以上地方人民当局该当统筹地方财务布置的干净消费促进事情的资金,引导社会资金,支持干净消费重点项目。”
  五、将第十条修正为:“国务院和省、自治区、直辖市人民当局的有关部分,该当构造和支持创建促进干净消费信息体系和技能征询办事系统,向社会提供有关干净消费办法和技能、可再生使用的废物供求以及干净消费政策等方面的信息和办事。”
  六、将第十一条修正为:“国务院干净消费综合和谐部分会同国务院情况掩护、产业、迷信技能、建立、农业等有关部分活期公布干净消费技能、工艺、设置装备摆设和产品导向目次。
  “国务院干净消费综合和谐部分、情况掩护部分和省、自治区、直辖市人民当局卖力干净消费综合和谐的部分、情况掩护部分会同同级有关部分,构造体例重点行业大概地域的干净消费指南,引导实行干净消费。”
  七、将第十二条修正为:“国度对糜费资源和严峻净化情况的落伍消费技能、工艺、设置装备摆设和产品实验限期镌汰制度。国务院有关部分依照职责分工,订定并公布限期镌汰的消费技能、工艺、设置装备摆设以及产品的名录。”
  八、将第十七条和第三十一条合 并,作为第十七条,修正为:“省、自治区、直辖市人民当局卖力干净消费综合和谐的部分、情况掩护部分,依据促进干净消费事情的必要,在当地区次要媒体上公 布未到达动力斲丧控制目标、重点净化物排放控制目标的企业的名单,为大众监视企业实行干净消费提供根据。
  “参加前款划定名单的企业,该当依照国务院干净消费综合和谐部分、情况掩护部分的划定发布动力斲丧大概重点净化物发生、排放状况,承受大众监视。”
  九、将第二十条第二款修正为:“企业对产品的包装该当公道,包装的材质、布局和本钱该当与内装产品的质量、规格和本钱相顺应,增加包装性废物的发生,不得举行过分包装。”
  十、删去第二十七条。
  十一、将第二十八条改为第二十七条,第二款、第三款作为第二款、第四款,修正为:“有下列情况之一的企业,该当实行强迫性干净消费考核:
  “(一)净化物排放凌驾国度大概地方划定的排放尺度,大概虽未凌驾国度大概地方划定的排放尺度,但凌驾重点净化物排放总量控制目标的;
  “(二)凌驾单元产品动力斲丧限额尺度组成高耗能的;
  “(三)利用有毒、无害质料举行消费大概在消费中排放有毒、无害物质的。
  “实行强迫性干净消费考核的企业,该当将考核后果向地点地县级以上地方人民当局卖力干净消费综合和谐的部分、情况掩护部分陈诉,并在当地区次要媒体上发布,承受大众监视,但触及贸易机密的除外。”
  增长两款,作为第三款、第五款:“净化物排放凌驾国度大概地方划定的排放尺度的企业,该当依照情况掩护相干执法的划定管理。
  “县级以上地方人民当局有关部分该当对企业实行强迫性干净消费考核的状况举行监视,须要时可以构造对企业实行干净消费的结果举行评价验收,所需用度归入同级当局预算。承当评价验出工作的部分大概单元不得向被评价验收企业收取用度。”
  第四款作为第六款,修正为:“实行干净消费考核的详细措施,由国务院干净消费综合和谐部分、情况掩护部分会同国务院有关部分订定。”
  十二、将第二十九条改为第二十八 条,修正为:“本法第二十七条第二款划定以外的企业,可以志愿与干净消费综合和谐部分和情况掩护部分签署进一步浪费资源、减少净化物排放量的协议。该干净 消费综合和谐部分和情况掩护部分该当在当地区次要媒体上发布该企业的称号以及浪费资源、防治净化的效果。”
  十三、将第三十条改为第二十九条,修正为:“企业可以依据志愿准绳,依照国度有关情况办理系统等认证的划定,委托经国务院认证承认监视办理部分承认的认证机构举行认证,进步干净消费程度。”
  十四、将第三十三条改为第三十一条,修正为:“对从事干净消费研讨、树模和培训,实行国度干净消费重点技能改革项目和本法第二十八条划定的志愿浪费资源、减少净化物排放量协议中载明的技能改革项目,由县级以上人民当局赐与资金支持。”
  十五、将第三十五条改为第三十三条,修正为:“依法使用废物和从废物中接纳质料消费产品的,依照国度划定享用税收优惠。”
  十六、增长一条,作为第三十五条:“干净消费综合和谐部分大概其他有关部分未按照本法例定实行职责的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。”
  十七、将第四十一条改为第三十六条,修正为:“违背本法第十七条第二款划定,未依照划定发布动力斲丧大概重点净化物发生、排放状况的,由县级以上地方人民当局卖力干净消费综合和谐的部分、情况掩护部分依照职责分工责令发布,可以处十万元以下的罚款。”
  十八、删去第三十九条。
  十九、将第四十条改为第三十九 条,修正为:“违背本法第二十七条第二款、第四款划定,不实行强迫性干净消费考核大概在干净消费考核中故弄玄虚[gù nòng xuán xū]的,大概实行强迫性干净消费考核的企业不报 告大概不照实陈诉考核后果的,由县级以上地方人民当局卖力干净消费综合和谐的部分、情况掩护部分依照职责分工责令限期矫正;拒不矫正的,处以五万元以上五 十万元以下的罚款。”
  增长一款,作为第二款:“违背本 法第二十七条第五款划定,承当评价验出工作的部分大概单元及其事情职员向被评价验收企业收取用度的,不照实评价验收大概在评价验收中故弄玄虚[gù nòng xuán xū]的,大概使用 职务上的便当谋牟利益的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。”
  二十、将第七条第二款、第十三条、第十四条和第十五条第二款中的“有关行政主管部分”修正为“有关部分”。
  将第十四条中的“迷信技能行政主管部分”修正为“迷信技能部分”。
  将第十五条第一款中的“教诲行政主管部分”修正为“教诲部分”。
  将第二十一条中的“经济商业行政主管部分”修正为“产业部分”,“尺度化行政主管部分”修正为“尺度化部分”。
  将第三十七条中的“质量技能监视行政主管部分”修正为“质量技能监视部分”。
  本决议自2012年7月1日起实施。
  《中华人民共和国干净消费促进法》依据本决议作响应修正,重新发布。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
中华人民共和国干净消费促进法
  (2002年6月29日第九届天下人民代表大会常务委员会第二十八次集会经过 依据2012年2月29日第十一届天下人民代表大会常务委员会第二十五次集会《关于修正〈中华人民共和国干净消费促进法〉的决议》修正)
目次
  第一章总则
  第二章干净消费的推行
  第三章干净消费的实行
  第四章勉励步伐
  第五章执法责任
  第六章附则
第一章 总则
  第一条为了促进干净消费,进步资源使用服从,增加和制止净化物的发生,掩护和改进情况,保证人体安康,促进经济与社会可继续开展,订定本法。
  第二条本法所称干净消费,是指不停接纳改良设计、利用干净的动力和质料、接纳先辈的工艺技能与设置装备摆设、改进办理、综合使用等步伐,从源头减少净化,进步资源使用服从,增加大概制止消费、办事和产品利用历程中净化物的发生和排放,以加重大概消弭对人类安康和情况的危害。
  第三条在中华人民共和国范畴内,从事消费和办事运动的单元以及从事相干办理运动的部分按照本法例定,构造、实行干净消费。
  第四条国度勉励和促进干净消费。国务院和县级以上地方人民当局,该当将干净消费促进事情归入百姓经济和社会开展计划、年度方案以及情况掩护、资源使用、财产开展、地区开辟等计划。
  第五条国务院干净消费综合和谐部分卖力构造、和谐天下的干净消费促进事情。国务院情况掩护、产业、迷信技能、财务部分和其他有关部分,依照各自的职责,卖力有关的干净消费促进事情。
  县级以上地方人民当局卖力向导本行政地区内的干净消费促进事情。县级以上地方人民当局确定的干净消费综合和谐部分卖力构造、和谐本行政地区内的干净消费促进事情。县级以上地方人民当局其他有关部分,依照各自的职责,卖力有关的干净消费促进事情。
  第六条国度勉励展开有关干净消费的迷信研讨、技能开辟和国际互助,构造宣传、遍及干净消费知识,推行干净消费技能。
  国度勉励社会集团和大众到场干净消费的宣传、教诲、推行、实行及监视。
第二章 干净消费的推行
  第七条国务院该当订定有利于实行干净消费的财务税收政策。
  国务院及其有关部分和省、自治区、直辖市人民当局,该当订定有利于实行干净消费的财产政策、技能开辟和推行政策。
  第八条国务院干净消费综合和谐部分会同国务院情况掩护、产业、迷信技能部分和其他有关部分,依据百姓经济和社会开展计划及国度浪费资源、低落动力斲丧、增加重点净化物排放的要求,体例国度干净消费推行计划,报经国务院同意后实时发布。
  国度干净消费推行计划该当包罗:推行干净消费的目的、次要义务和保证步伐,依照资源动力斲丧、净化物排放程度确定展开干净消费的重点范畴、重点行业和重点工程。
  国务院有关行业主管部分依据国度干净消费推行计划确定本行业干净消费的重点项目,订定行业专项干净消费推行计划并构造实行。
  县级以上地方人民当局依据国度干净消费推行计划、有关行业专项干净消费推行计划,依照当地区浪费资源、低落动力斲丧、增加重点净化物排放的要求,确定当地区干净消费的重点项目,订定推行干净消费的实行计划并构造落实。
  第九条中间预算该当增强对干净生 产促进事情的资金投入,包罗中间财务干净消费专项资金和中间预算布置的其他干净消费资金,用于支持国度干净消费推行计划确定的重点范畴、重点行业、重点工 程实行干净消费及其技能推行事情,以及生态软弱地域实行干净消费的项目。中间预算用于支持干净消费促进事情的资金利用的详细措施,由国务院财务部分、干净 消费综合和谐部分会同国务院有关部分订定。
  县级以上地方人民当局该当统筹地方财务布置的干净消费促进事情的资金,引导社会资金,支持干净消费重点项目。
  第十条国务院和省、自治区、直辖市人民当局的有关部分,该当构造和支持创建促进干净消费信息体系和技能征询办事系统,向社会提供有关干净消费办法和技能、可再生使用的废物供求以及干净消费政策等方面的信息和办事。
  第十一条国务院干净消费综合和谐部分会同国务院情况掩护、产业、迷信技能、建立、农业等有关部分活期公布干净消费技能、工艺、设置装备摆设和产品导向目次。
  国务院干净消费综合和谐部分、情况掩护部分和省、自治区、直辖市人民当局卖力干净消费综合和谐的部分、情况掩护部分会同同级有关部分,构造体例重点行业大概地域的干净消费指南,引导实行干净消费。
  第十二条国度对糜费资源和严峻净化情况的落伍消费技能、工艺、设置装备摆设和产品实验限期镌汰制度。国务院有关部分依照职责分工,订定并公布限期镌汰的消费技能、工艺、设置装备摆设以及产品的名录。
  第十三条国务院有关部分可以依据必要同意设立节能、节水、废物再生使用等情况与资源掩护方面的产品标记,并依照国度划定订定响应尺度。
  第十四条县级以上人民当局迷信技能部分和其他有关部分,该当引导和支持干净消费技能和有利于情况与资源掩护的产品的研讨、开辟以及干净消费技能的树模和推行事情。
  第十五条国务院教诲部分,该当将干净消费技能和办理课程归入有关初等教诲、职业教诲和技能培训系统。
  县级以上人民当局有关部分构造展开干净消费的宣传和培训,进步国度事情职员、企业谋划办理者和大众的干净消费认识,培育干净消费办理和技能职员。
  新闻出书、播送影视、文明等单元和有关社会集团,该当发扬各自上风做好干净消费宣传事情。
  第十六条各级人民当局该当优先推销节能、节水、废物再生使用等有利于情况与资源掩护的产品。
  各级人民当局该当经过宣传、教诲等步伐,勉励大众购置和利用节能、节水、废物再生使用等有利于情况与资源掩护的产品。
  第十七条省、自治区、直辖市人民当局卖力干净消费综合和谐的部分、情况掩护部分,依据促进干净消费事情的必要,在当地区次要媒体上发布未到达动力斲丧控制目标、重点净化物排放控制目标的企业的名单,为大众监视企业实行干净消费提供根据。
  参加前款划定名单的企业,该当依照国务院干净消费综合和谐部分、情况掩护部分的划定发布动力斲丧大概重点净化物发生、排放状况,承受大众监视。
第三章 干净消费的实行
  第十八条新建、改建和扩建项目该当举行情况影响评价,对质料利用、资源斲丧、资源综合使用以及净化物发生与处理等举行剖析论证,优先接纳资源使用率高以及净化物发生量少的干净消费技能、工艺和设置装备摆设。
  第十九条企业在举行技能改革历程中,该当接纳以下干净消费步伐:
  (一)接纳无毒、有害大概低毒、低害的质料,替换毒性大、危害严峻的质料;
  (二)接纳资源使用率高、净化物发生量少的工艺和设置装备摆设,替换资源使用率低、净化物发生量多的工艺和设置装备摆设;
  (三)对消费历程中发生的废物、废水和余热等举行综合使用大概循环利用;
  (四)接纳可以到达国度大概地方划定的净化物排放尺度和净化物排放总量控制目标的净化防治技能。
  第二十条产品和包装物的设计,该当思索其在生命周期中对人类安康和情况的影响,优先选择无毒、有害、易于降解大概便于接纳使用的方案。
  企业对产品的包装该当公道,包装的材质、布局和本钱该当与内装产品的质量、规格和本钱相顺应,增加包装性废物的发生,不得举行过分包装。
  第二十一条消费大型机电设置装备摆设、演习运输东西以及国务院产业部分指定的其他产品的企业,该当依照国务院尺度化部分大概其受权机构订定的技能标准,在产品的主体构件上注明质料身分的尺度牌号。
  第二十二条农业消费者该当迷信地利用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂,改良莳植和养殖技能,完成农产品的优质、有害和农业消费废物的资源化,避免农业情况净化。
  克制将有毒、无害废物用作肥料大概用于造田。
  第二十三条餐饮、文娱、宾馆等办事性企业,该当接纳节能、节水和其他有利于情况掩护的技能和设置装备摆设,增加利用大概不利用糜费资源、净化情况的消耗品。
  第二十四条修建工程该当接纳节能、节水等有利于情况与资源掩护的修建设计方案、修建和装修质料、修建构配件及设置装备摆设。
  修建和装修质料必需切合国度尺度。克制消费、贩卖和利用有毒、无害物质凌驾国度尺度的修建和装修质料。
  第二十五条矿产资源的勘查、开采,该当接纳有利于公道使用资源、掩护情况和避免净化的勘查、开采办法和工艺技能,进步资源使用程度。
  第二十六条企业该当在经济技能可行的条件下对消费和办事历程中发生的废物、余热等自行接纳使用大概转让给有条件的其他企业和团体使用。
  第二十七条企业该当对消费和办事历程中的资源斲丧以及废物的发生状况举行监测,并依据必要对消费和办事实行干净消费考核。
  有下列情况之一的企业,该当实行强迫性干净消费考核:
  (一)净化物排放凌驾国度大概地方划定的排放尺度,大概虽未凌驾国度大概地方划定的排放尺度,但凌驾重点净化物排放总量控制目标的;
  (二)凌驾单元产品动力斲丧限额尺度组成高耗能的;
  (三)利用有毒、无害质料举行消费大概在消费中排放有毒、无害物质的。
  净化物排放凌驾国度大概地方划定的排放尺度的企业,该当依照情况掩护相干执法的划定管理。
  实行强迫性干净消费考核的企业,该当将考核后果向地点地县级以上地方人民当局卖力干净消费综合和谐的部分、情况掩护部分陈诉,并在当地区次要媒体上发布,承受大众监视,但触及贸易机密的除外。
  县级以上地方人民当局有关部分该当对企业实行强迫性干净消费考核的状况举行监视,须要时可以构造对企业实行干净消费的结果举行评价验收,所需用度归入同级当局预算。承当评价验出工作的部分大概单元不得向被评价验收企业收取用度。
  实行干净消费考核的详细措施,由国务院干净消费综合和谐部分、情况掩护部分会同国务院有关部分订定。
  第二十八条本法第二十七条第二款划定以外的企业,可以志愿与干净消费综合和谐部分和情况掩护部分签署进一步浪费资源、减少净化物排放量的协议。该干净消费综合和谐部分和情况掩护部分该当在当地区次要媒体上发布该企业的称号以及浪费资源、防治净化的效果。
  第二十九条企业可以依据志愿准绳,依照国度有关情况办理系统等认证的划定,委托经国务院认证承认监视办理部分承认的认证机构举行认证,进步干净消费程度。
第四章 勉励步伐
  第三十条国度创建干净消费惩处嘉奖制度。对在干净消费事情中做出明显成果的单元和团体,由人民当局赐与惩处和嘉奖。
  第三十一条对从事干净消费研讨、树模和培训,实行国度干净消费重点技能改革项目和本法第二十八条划定的志愿浪费资源、减少净化物排放量协议中载明的技能改革项目,由县级以上人民当局赐与资金支持。
  第三十二条在按照国度划定设立的中小企业开展基金中,该当依据必要布置得当数额用于支持中小企业实行干净消费。
  第三十三条依法使用废物和从废物中接纳质料消费产品的,依照国度划定享用税收优惠。
  第三十四条企业用于干净消费考核和培训的用度,可以参加企业谋划本钱。
第五章 执法责任
  第三十五条干净消费综合和谐部分大概其他有关部分未按照本法例定实行职责的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。
  第三十六条违背本法第十七条第二款划定,未依照划定发布动力斲丧大概重点净化物发生、排放状况的,由县级以上地方人民当局卖力干净消费综合和谐的部分、情况掩护部分依照职责分工责令发布,可以处十万元以下的罚款。
  第三十七条违背本法第二十一条划定,未标注产品质料的身分大概不照实标注的,由县级以上地方人民当局质量技能监视部分责令限期矫正;拒不矫正的,处以五万元以下的罚款。
  第三十八条违背本法第二十四条第二款划定,消费、贩卖有毒、无害物质凌驾国度尺度的修建和装修质料的,按照产品格量法和有关民事、刑事执法的划定,追查行政、民事、刑事执法责任。
  第三十九条违背本法第二十七条第 二款、第四款划定,不实行强迫性干净消费考核大概在干净消费考核中故弄玄虚[gù nòng xuán xū]的,大概实行强迫性干净消费考核的企业不陈诉大概不照实陈诉考核后果的,由县级 以上地方人民当局卖力干净消费综合和谐的部分、情况掩护部分依照职责分工责令限期矫正;拒不矫正的,处以五万元以上五十万元以下的罚款。
  违背本法第二十七条第五款划定, 承当评价验出工作的部分大概单元及其事情职员向被评价验收企业收取用度的,不照实评价验收大概在评价验收中故弄玄虚[gù nòng xuán xū]的,大概使用职务上的便当谋牟利益的, 对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。
第六章 附则
  第四十条本法自2003年1月1日起实施。
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